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  如果我國(guó)的煤炭行業(yè)政策不發(fā)生太大的新變化，隨著煤炭資源整合的不斷深入，國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的規(guī)模將越來越大，產(chǎn)量將越來越高，在煤炭總產(chǎn)量中所占比重將越來越高，民有成分的煤炭企業(yè)的規(guī)模將相對(duì)萎縮，產(chǎn)量將有所減少，在煤炭市場(chǎng)中所占的比重將每況愈下，全國(guó)重點(diǎn)煤炭企業(yè)對(duì)煤炭市場(chǎng)的相對(duì)壟斷程度將有所提高，話語權(quán)將繼續(xù)增強(qiáng)。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策及煤炭市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，筆者認(rèn)為今年我國(guó)煤炭市場(chǎng)將發(fā)生以下變化：

    一、煤炭供求將基本平衡

    由于國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的話語權(quán)不斷提高，國(guó)家對(duì)煤炭企業(yè)的控制能力將繼續(xù)增強(qiáng)，按照國(guó)家宏觀調(diào)控政策的要求，嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，特別是嚴(yán)重有效產(chǎn)能過剩的情況將不可能發(fā)生；作為煤炭企業(yè)來說，既不希望有效產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，煤炭市場(chǎng)嚴(yán)重供過于求，愿參與惡性競(jìng)爭(zhēng)，又要盡可能的發(fā)揮現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)能力的作用，避免設(shè)備的閑置和浪費(fèi)，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由此看來，煤炭市場(chǎng)供求基本平衡將是今年煤炭市場(chǎng)的主旋律，政策情況下，既不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重供不應(yīng)求的局面，也不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重供過于求的行情，供求基本平衡將是全年煤炭市場(chǎng)運(yùn)行的大格局。

二、煤炭產(chǎn)量將繼續(xù)增加
    隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的日趨復(fù)蘇，我國(guó)對(duì)煤炭需求將日趨增加，煤炭消耗將不斷加大。為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，煤炭企業(yè)將加大生產(chǎn)力度，不斷提高煤炭產(chǎn)量，以緩解區(qū)域性、局部性、時(shí)段性的煤炭供應(yīng)偏緊，甚至供不應(yīng)求的局面，以穩(wěn)定市場(chǎng)，穩(wěn)定物價(jià)，保障煤炭供應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，考慮到節(jié)能降耗、節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，預(yù)計(jì)我國(guó)的煤炭產(chǎn)量將在今年29.5億噸的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加，2010年煤炭總產(chǎn)量有望達(dá)到32億噸左右。
    三、煤炭?jī)r(jià)格將穩(wěn)中有升
    一方面，隨著資源整合的不斷深入，煤炭生產(chǎn)的資源使用成本、安全生產(chǎn)成本、直接生產(chǎn)消耗成本將會(huì)不同程度的提高；煤炭資源稅的收取辦法將有可能改變，由按生產(chǎn)煤炭的產(chǎn)量收取，改革為依據(jù)煤炭產(chǎn)品的銷售價(jià)格計(jì)提，煤炭產(chǎn)品本身的生產(chǎn)成本將有可能繼續(xù)提高。另一方面，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善，隨著煤炭企業(yè)的整合，煤炭企業(yè)的兼并重組將更加普遍，對(duì)小型民營(yíng)煤炭企業(yè)將采取越來越多的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)措施，民營(yíng)性質(zhì)的煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)量在總產(chǎn)量中的比重將呈下滑的趨勢(shì)，而相比較而言，民營(yíng)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本比較少，銷售價(jià)格比較低；而國(guó)有煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本比較多，銷售價(jià)格比較高；隨著山西省煤炭資源整合模式在全國(guó)的效仿和推廣，國(guó)有高成本煤炭企業(yè)生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品在煤炭產(chǎn)品總產(chǎn)量中所占的比重將不斷增大，民營(yíng)低成本煤炭企業(yè)生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品在煤炭產(chǎn)品總產(chǎn)量中所占的比重將不斷減少，這就意味著高成本煤炭將大量的粉墨登場(chǎng)，低成本煤炭將不斷的失守陣地，再加上平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境并沒有真正完全形成，煤炭產(chǎn)品的平均價(jià)格將繼續(xù)攀升。因此，隨著低成本煤炭的不斷退出，高成本煤炭的大量登場(chǎng)，煤炭產(chǎn)品整體價(jià)格的攀升將有望不可避免。再一方面，隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷復(fù)蘇，國(guó)際上對(duì)煤炭的需求量將不斷加大，煤炭市場(chǎng)將走出低迷，煤炭需求量將不斷加大，煤炭市場(chǎng)價(jià)格將繼續(xù)攀升，這對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格的不斷攀升將有望起到推波助瀾的作用。
    四、煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化程度將進(jìn)一步提高
    去年，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》，為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求，進(jìn)一步推進(jìn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作，完善煤炭交易的市場(chǎng)化機(jī)制，又有了新的進(jìn)展和巨大的實(shí)質(zhì)性進(jìn)程，這推動(dòng)了我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化程度的不斷提高?！吨笇?dǎo)意見》繼續(xù)推進(jìn)煤炭訂貨改革，鼓勵(lì)供需雙方簽訂長(zhǎng)期合同，加快建立以全國(guó)煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場(chǎng)為補(bǔ)充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)，有利于政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，發(fā)改委同有關(guān)部門、地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì)等將按照落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基本原則，督促指導(dǎo)銜接，依法規(guī)范市場(chǎng)行為，協(xié)調(diào)解決銜接中的問題。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用，逐步推進(jìn)運(yùn)力配置方式改革。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，提高效率，改進(jìn)和完善供需銜接，搞好市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范煤炭交易的市場(chǎng)化運(yùn)作，政府部門和行業(yè)組織都不得規(guī)定企業(yè)的銜接方式，不得強(qiáng)制企業(yè)集中銜接；凡屬依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煤礦和用戶企業(yè)，不分所有制、不分隸屬關(guān)系、不分新老企業(yè)，均可以公平自主參加銜接。推進(jìn)煤電價(jià)格形成機(jī)制改革，理順煤電價(jià)格關(guān)系，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定，堅(jiān)持以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等原則，進(jìn)一步完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制。國(guó)家這一系列政策的完善和實(shí)施將無疑推進(jìn)煤炭市場(chǎng)交易體制的不斷完善，煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化程度的不斷提高。

五、煤炭進(jìn)口將繼續(xù)增加

    由于我國(guó)制訂了鼓勵(lì)煤炭進(jìn)口，限制煤炭出口的有關(guān)政策，隨著我國(guó)煤炭資源整合的日趨深化，國(guó)有煤炭企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的控制能力不斷增強(qiáng)，話語權(quán)不斷提高，市場(chǎng)份額不斷增加，高成本煤炭的不斷增加，低成本煤炭的不斷退出，我國(guó)煤炭企業(yè)在國(guó)際煤炭市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力將可能下降，由于國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)價(jià)格偏高，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)在我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的煤炭市場(chǎng)份額將可能繼續(xù)下降，國(guó)際煤炭企業(yè)大舉進(jìn)入我國(guó)煤炭市場(chǎng)的規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)今年的煤炭進(jìn)口總量將繼續(xù)增加，進(jìn)口總量將有望達(dá)到15億噸左右。

    六、煤炭出口將有望下降

    由于在國(guó)際煤炭市場(chǎng)上，我國(guó)煤炭出口到達(dá)消費(fèi)國(guó)的煤炭?jī)r(jià)格相對(duì)偏高，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力不斷下滑，如果國(guó)家不調(diào)整相關(guān)政策，預(yù)計(jì)今年我國(guó)的煤炭出口不僅不會(huì)增加，反而有繼續(xù)下滑的可能性。

    七、資源整合將繼續(xù)推廣

    近年來，山西全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的發(fā)展思路，實(shí)施了煤炭資源整合工作。在國(guó)家發(fā)改委等國(guó)家部委的支持下，經(jīng)過全省上下的共同努力，煤炭資源整合工作已經(jīng)取得了階段性成果。從供給方面來看，由于山西煤炭資源整合仍未結(jié)束，中小企業(yè)大規(guī)模復(fù)產(chǎn)可能在下半年，加之內(nèi)蒙、河南等產(chǎn)煤大省也將開始煤炭資源整合，因此對(duì)煤炭供應(yīng)會(huì)產(chǎn)生一定影響。另一方面，整合后由于行業(yè)集中度大大提高，煤炭企業(yè)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響力也將有所上升。山西在能源供應(yīng)上為全國(guó)作出的貢獻(xiàn)得到肯定，通過煤炭資源整合，山西煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和保障國(guó)家能源供應(yīng)的能力將得到進(jìn)一步增強(qiáng)，山西煤炭工業(yè)必將走上一條安全高效的發(fā)展道路。 由于山西省的煤炭資源整合經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家有關(guān)部門肯定，今年有望在內(nèi)蒙、河南等產(chǎn)煤大省繼續(xù)得到推廣，這將會(huì)由于小煤礦產(chǎn)能的退出，加上從全國(guó)需求來看，由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繼續(xù)，電力需求進(jìn)一步增長(zhǎng)，對(duì)煤炭需求也呈上升趨勢(shì)。在煤炭供求總體平衡的情況下，出現(xiàn)偏緊的情況，特別是局部和某個(gè)時(shí)間段可能存在供應(yīng)緊張。

    八、大型煤炭企業(yè)的壟斷控制能力增強(qiáng)

    隨著資源整合的不斷深入，今年國(guó)有大型煤炭企業(yè)的壟斷控制能力不僅不會(huì)削弱，反而會(huì)能繼續(xù)增強(qiáng)，對(duì)全國(guó)煤炭市場(chǎng)的煤炭產(chǎn)量、煤炭?jī)r(jià)格、煤炭供求的控制能力將進(jìn)一步提高。